更新时间：2023-10-30 19:05
凭票供应是计划经济时期物资严重匮乏的一种消费方式。
20世纪50年代初，战乱创伤未愈，生产力水平低下，物资奇缺，商品流通无序。一些投机商把持商品流通市场，欺行霸市，囤积居奇，购进则压级压价，销出则哄抬物价。老百姓买难卖难，买1斤食盐要付出100斤粮价。1953年，国家在民主建政、民主改革的基础上，进入经济建设时期。对工业、农业、手工业、私营资本主义工商业进行社会主义改造。工业以钢为纲，农业以粮为纲，工农业生产开始恢复发展，农村按土地改革、查田定产的常产为依据，对农民各户依率计征公粮，社员交售爱国余粮。民用生活必需品——食盐，由国家统管统价供应。
当时国家粮储不足，为保障军、工、城市非农业人口用粮和农村灾荒、丰歉余缺调剂用粮所需，1955年开始实行粮、油统购统销政策。是年农业收成较好，秋收季节，我被抽调参加县上粮食“三定”工作培训。后被分配到燕子砭区的二郎乡搞粮食定产、定购、定销的“三定”工作。整个工作分3个阶段进行，每阶段为15天。第一阶段，调查摸底，进行粮食“三定”一定3年不变、丰收不忘国家、巩固国防、巩固工农联盟等政策的宣传教育。组建由贫下中农代表、党团骨干、村组干部参加的三结合评议小组，逐户核实人口、耕地面积、种植作物、大家畜、生猪头数等基本情况；第二阶段，组织农户分作物、地块申报粮食产量，自报公议，民主评定，三榜定案；第三阶段，核算汇总，定购定销，发证到户，按各户定案粮食总产(薯类四折一)，留够人均400斤口粮、籽种、饲料和应交公粮，有余的为余粮户，不足的为缺粮户，不余不缺的为自足户。余粮户发证定购，每年优先完成公粮入仓，按任务向国家交售余粮。缺粮户公粮可以交代金，仍不足者，发证定销，凭证供应。
集体化后，农户个体生产单位转为集体生产核算单位。农业生产集体经营，产品集体保管，收益统一核算，按劳分配。农民参加集体生产劳动，评记工分记入劳动手册，按劳动工分参加分粮分钱。农民视“手册就是吃饭碗，工分就是粮和钱”。人均口粮400斤，年终决算，工分值扣除口粮钱，即为应分得现金的余钱户；工分值不足口粮折价款者，为缺钱户，缺额部分交钱称粮。国家每年向核算单位征集公粮，定购粮、油任务。年初层层下达落实计划任务，分夏、秋两季入仓。农村逢春荒、麦后荒、冬荒、灾荒“四荒”时期，国家下达返销粮指标，评定到缺粮户，发证供应。
粮、油双统后，粮票进入流通领域，国家印制全国通用粮票，各省印制地方粮票，宁强还印制过县用粮票。粮、油由国营粮食部门独家经营，关闭粮油市场，一律不准上市自由交易，不准同国家抢购、套购粮、油，不准黑市交易。完成国家统购任务后，方可允许少量上市调剂余缺。对军、工、城市非农业人口用粮、副食加工、酿造、特需用粮，实行统销计划定量，就地凭票证供应和按指令指标批供、拨供。货币附加无价票证的交换形式，先从粮、油流通领域实行。城镇居民每月人均定量25市斤，小孩按年龄段定量不等，最低为不满周岁的婴儿，每月每人6市斤。核发城镇居民购粮证，定点分月凭证按粗细粮比例搭配购买。买粮经过排队、交粮本、下粮证、开票、交款、付粮6道程序，厂矿企业工人分工种定量。机关职工每月人均定量30市斤，核发集体购粮证，凭证分月购粮或领取粮、油票。工业、酿造、副食加工用粮，由单位报送用粮申请报告，经审查从上级指令指标中拨供。特需用粮凭证明批供。职工出差、居民外出，根据需要由单位出据证明，到粮食部门领取粮票或用省粮票兑换全国粮票。农民因事外出，凭证明用粮食到粮食部门兑换省或全国粮票。职工下乡在农户家就餐，每餐交粮票半斤。商业营业食堂先由粮食部门预拨少量底粮周转，供应主食收粮票，旅客进食堂吃饭得排队，交粮票和钱买饭菜牌，凭牌就餐，食堂再用回收的粮票购粮。人口死亡、出生凭证明办理粮、油注销和增加供粮指标登记。户口迁出迁入、职工工作调动要办理粮、油转移关系。
民以食为天，吃饭第一件，粮食是倍受政府和百姓共同关注的大问题。为力争粮食自给有余，实现耕三余一目标，农村工作紧紧围绕粮食生产而开展，宣传贯彻“农业以粮为纲，农、林、牧、副、渔”五业并举的方针，推行“水、肥、土、种、密、工、管、保”农业八字宪法。期望通过大搞实验田、高产田、跃进田、丰产方、丰产片来达到高产。以扩大种植面积、增加复种指数、向荒山进军、向河滩要粮来增加粮食产量，收获季节以细收细打、颗粒归仓来增产增收。号召增产节约，计划用粮，瓜菜代。动员户均春种百窝瓜，秋种2分菜。大秋收过后，接着组织劳力开展小秋收，把抛之为废、收之为宝、能吃、能用、能卖的木本粮油代食品、土特产品统统收回来，用以弥补粮食不足和增加收入。到处搭立跃进门，刷写：“增加生产、励行节约。手中有粮，心里不慌，脚踏实地，喜气洋洋”；“家中有南瓜，省粮石七八”；“菜当三分粮，有菜心不慌”等标语口号以鼓舞士气。但由于体制上的急于贪大求统，工作上的高指标、浮夸风、瞎指挥，全民大炼钢铁， 以及“文革”动乱，加上自然灾害，农业生产总是不遂人愿，屡遭挫折，粮食产量徘徊不前，粮食计划定量凭票证供应的办法一直延续。
社会商品存量是调节供求关系的物资基础，发展经济才能保障供给。商品物资大于社会货币流通量，消费者才有选购的余地，才能保持良好的市场秩序。一度时期，国营商业占领粮、油以外的所有商品经营阵地，统揽工业品（农机除外），支农产品、 民用生活必需品、农副产品的购、销、调、运、存业务。棉布、棉花首先实行凭票供应，后逐步扩展到其他紧缺商品。70年代初，我从基层调县上做了一段商业工作，这时商品流通领域附加无价票证使用的品种愈来愈多。县商业局统管商业、供销、合作、工商、物价业务。棉布、棉花、百货、针织、文化用品、农药、化肥、铁、竹、木、农具、灶具、五金、电器、石油、煤炭、麻、茶、糖、烟、酒、副食、食盐、酱、醋、肉、禽、蛋、调味、水产、药品、药械、药材、农副土特产品、畜产品、外贸物资、蔬菜、果品以及营业食堂、旅社、理发等，均由商业统一经营和管理。商业机构网点遍及城乡，县设百货、生产资料、糖业烟酒副食、食品、土产、药材批零兼营公司和阳平关商品转运站(各专业公司设库)，各区设基层供销社，公社(乡镇)设分销店，大队(村)设代销点。工业商品由上而下批发提货调运，农产品由下而上收购上调交货。工厂生产的产品产销不能直接见面，作出厂价通过商业批发(作批发价)渠道流向零售网点(由县上核定零售价)，再同消费者见面。一地同一种商品不得有两个价格。农副产品由基层商业环节以派购、定购、计划收购，完成任务后向县主营公司上调交货，由县公司按计划完成上调任务和安排地销。农副产品共分3类，即：一类粮棉油，为国家统管物资；二类为省管物资，计划定购、派购；三类为计划收购物资，完成收购计划，允许自产自销，不准长途贩运、转手倒卖从中渔利。为缓解部分商品供不应求的矛盾，防止商品“走后门”，保障消费者最低需求，对涉及国计民生的紧缺商品，实行计划定量凭票证供应。主要有：一是棉布、棉花属国家统管物资，民用棉布、棉花由国家计划安排，省上印发布票、棉票，按人定量凭票供应， 一年一定不跨年度；二是食盐、照明煤油计划定量凭票供应；三是生猪、鲜蛋向农民定购、派购。生猪实行交五留五政策，即：农民自食一头向国家交售一头，自食半头向国家交售半头。全县统一收购总量完成计划上调任务，根据存量安排地销，非农业人口每月定量发票，人均月供大肉五至七两。肉票当月有效。鲜蛋完成上调计划，留作少量地销，用于特需批供；四是蔬菜。在城关、大安、阳平关、燕子砭3个非农业人口集中地区和厂矿区，建有商品蔬菜生产专业队。按照“计划种植、排开播种、粗细调味搭配、四季常青、淡季不淡，旺季不烂”的要求，承担蔬菜生产任务，交商业蔬菜门市部，供应机关厂矿、城镇居民。蔬菜经营部门根据菜源安排，酌情凭排队或借粮证、户口本供应；五是糖、酒、烟。糖：除安排节日供应；特需用糖凭证明批供。酒：节日定量供应，年度安排农村供应插秧酒。烟：低档卷烟，敞开供应。高档卷烟批供；六是农副产品中的木耳、核桃、柿饼、土漆等，大部分完成内贸、外贸两个渠道的上调任务，少量投入市场地销。此外，对个别稀有量小商品，为防止私分和走“后门”，也有临时决定发票供应的做法。
商品凭票证供应始于商品供不应求，末于供求平衡和产大于供。商品经济发展，物资丰富之时，就是无价票证取消之日。各种供应票证的产生和实施，在生产发展水平还低、商品物资短缺、无法满足消费者需求的历史阶段，对缓解供需矛盾，安定城乡人民生产生活，支援国防，巩固工农联盟等发挥了一定的作用。当国家经过体制改革，政策调整，促进了生产力再解放，经济快速发展，农副产品和工业产品大幅度增加，商品物资产大于供，供需关系发生了变化，商品流通领域的以产定销转向了以销促产，商品供应票证也就失去了它原有的作用。经济发展，商品丰富，市场繁荣，购销两旺，人民生活水平提高的现实，已经取代了过去那种商品短缺、凭票证排队购物的历史。这都是得益于改革开放、转轨定向带来的商品经济大发展。
回顾过去，以史为鉴。 常言道：“有钱莫忘无钱难，饱时要记饿时饥”。要珍惜今天的大好形势来之不易。展望未来，我们坚信，在“三个代表”重要思想指引下，坚持科学发展观，生产力将会不断解放，经济将会持续发展，商品物资将会更加丰富，全面建设小康社会目标的步伐—定会加快，人民的生活更富裕，前景更美好。