英国利用这一有利时机，竭力想使伊朗变为其保护国。1919年8月9日，英国诱迫伊朗亲英的沃苏格·多拉政府在德黑兰签订了两项协定。协定的主要内容有：(1)伊朗政府机构均须设英国顾问；(2)由英国改编、训练和装备伊朗军队；(3)英、伊合办企业，修筑公路、铁路；(4)改定伊朗关税；(5)英国向伊朗提供200万英镑借款。该协定签订后，曾引起了伊朗人民的反对和抗议。在人民的压力下，伊朗于1920年11月召开了国家非常委员会会议，经过讨论，决定拒绝批准该协定。