顺治初年又规定：“凡朝廷政事得失，民生利弊，以时条上，百官有奸贪污绩，亦得据实纠弹。”可见，清代的都察院其职能与历朝的御史衙门差不多。都察院初设承政1人，左右参政各2人。

顺治元年（公元1644年）改承政为左都御史，参政为左副都御史。三年规定左副都御史满、汉各2人。五年则定左都御史满、汉各1人。右都御史，为总督兼衔。右副都御史为巡抚、河道总督、漕运总督兼衔，都不设专员。左都御史是都察院的主管官员，《清史稿·职官志二》说：“左都御史掌察核官常，参维纲纪。

清代都察院为从一品衙门，设官与明代相仿。但始专以右职为总督、巡抚的兼衔。乾隆十年（1745年）革佥都御史。下设有经历厅、都事厅、值月处、督催所，负责办理文移、翻译等行政事务。其属在明代十三道的基础上增加京畿道、江南道，凡十五道。置掌印特点史30人，一般御史26人，满汉分任。御史之下有笔帖式、经承等员。清初御史尚有巡按、巡盐、巡漕等名目，以后陆续裁革。

光绪三十二年（1906年），又增设辽沈、甘肃、新疆3道，析江南道为江苏、安徽2道，析湖广道为湖北、湖南2道，共20道。此外，清代都察院还设有宗史御史处，掌察宗人府事务；稽查内务府事务；中、东、西、南、北五城都察院，掌稽查京师地方，厘剔奸弊。五城察院所领有五城兵马司，掌巡辑盗贼，平治道路，检囚徒火禁。雍正元年（1723年）六月亦并入都察院。

明代以都察院为最高监察机关，都御史与六部尚书并称为七卿，地位崇高。但也正是因为地位崇高，按明太祖与明宣宗的敕谕要求，还得作为百官表率，如果真如《明史》中所概括的职责那样：大臣奸邪、小人构党、作威福乱政者劾，凡百官猥茸贪冒坏官纪者劾，凡学术不正、上书陈言变乱成宪、希进用者劾，势必有“搏击”之嫌，失大臣之体，极易为朝廷招怨，一旦弹劾有误，也无回旋的余地。

清朝时期，都察院除监察政治得失外，具体担负的工作是：参预九卿一起议奏折；凡重大案件与刑部、大理寺公同审断；稽察各级衙门、官吏办事的优劣；检查注销文书案卷及封驳事；监察乡试、会试、殿试；巡视各营等事务。

明朝初年，沿元朝旧制，设御史台，洪武十三年（公元1380年）五月罢御史台。十五年改置都察院。这个机构为明代所创设，与前代御史台之制不甚相同。

都察院设左右都御史（正二品）、左右副都御史（正三品）、左右佥都御史（正四品）及浙江（10人）、江西（10人）、福建（7人）、四川（7人）、陕西（8人）、云南（11人）、河南（10人）、广西（7人）、广东（7人）、山西（8人）、山东（10人）、湖广（8人）、贵州（7人）等十三道监察御史（正七品）共110人。

其它还设有经历司（经历一人，正六品；都事一人，正七品）、司务厅（司务二人，从九品。初设四人，后革二人）、照磨所（照磨，正八品；检校，正九品）、司狱司（司狱，从九品。初设六人，后革五人）等机构。都御史为台长，与六部平行，合称七卿。

南京都察院：设右都御史一人，右副都御史一人，右佥都御史一人，司务、经历、都事、照磨各一人，司狱二人。（嘉靖三十七年，革司狱一人。隆庆四年，革都事。）浙江、江西、河南、山东、山西、陕西、四川、云南、贵州九道，各御史二人；福建、湖广、广东、广西四道，各御史三人（嘉靖后不全设，恒以一人兼数道）；凡刷卷、巡仓、巡江、巡城、屯田、印马、巡视粮储、监收粮斛、点闸军士、管理京营、比验军器，皆叙而差之；清军，则偕兵部、兵科；核后湖黄册，则偕户部、户科；提督操江一人（以副佥都御史为之，领上、下江防之事）。南京都察院共有监察御史30人，两京合计监察御史共140人。

国初，每道（十二道监察御史）铸印二，一畀御史久次者掌之，一藏内府，有事受印以出，既事纳之，文曰“绳愆纠缪”；洪武二十三年，左副都御史袁泰言：“各道印篆相同，虑有诈伪。”乃更铸监察御史印曰“某道监察御史印”，其巡按印曰“巡按某处监察御史印”。建文年间更太祖旧制；成祖复旧制。

都御史，职责专属纠察、弹劾百官，辩明冤枉，提督各道，是天子耳目风纪的部门。所有大臣奸邪、小人结党、作威福乱政的，便弹劾他。所有百官卑劣贪鄙败坏官纪的，便弹劾他。所有学术不正、上书陈言变乱现成章法、企图进用的，便弹劾他。遇上朝觐、考察，同吏部主管确认贤能与否、官员升降。大案件重囚犯在外朝会审，与刑部、大理寺公平判决。此官奉敕内地，安抚外地，各自专奉敕命行事。

十三道监察御史，职责专属察纠内外百司的官邪，有的明章露面弹劾，有的密封奏章弹劾。在内清查两京狱讼案件的审理有无拖延枉曲，巡视京都军营，监都乡、会试及武举，巡视光禄，巡视仓场，巡视内库、皇城、五城，轮值登闻鼓。（后改科员）在外巡按，（北直隶二人，南直隶三人，宣大一人，辽东一人，甘肃一人，十三省各一人。）清理军队，提督学校，（两京各一人，万历末，南京增设一人）巡视盐政（两淮一人，两浙一人，长芦一人，河东一人）、茶马（陕西），巡视漕运，巡视关税，（宣德四年设立钞关御史，至正统十年始遣主事）催运，监督烙马印，屯田。

军队出征则监军记录功劳，各自按照专门事务监察。而巡按则是代天子巡狩，按察藩服大臣、府州县官等方面的考察，举报弹劾尤其重要，大事上奏皇帝裁定，小事可立刻决断。巡行所到之处，必先审问甄别罪犯，调看讼狱案卷，有事实出入的依理辨明。各祭祀坛场，审视它的墙壁屋宇及祭器。体恤孤寡老人，巡视仓库，查算钱粮，勉励学校，表扬善良之人，翦除豪强败类，正风俗，振纲纪。凡是朝会要纠正礼仪，祭祀时监督仪程。大凡政事得失，军民利病，都要直言不讳。有重大事件，聚集在朝廷参与谋划。

六部至关重要，然而各有专属政务，而都察院总理宪宪纲纪，只要有所见闻便可纠察。各御史纠察弹劾，必须明确写明事实证据，开写年月，不得用空话随意诋毁，挑剔细枝末节。外出巡按后回朝复命，都御史复查其称职与否然后上奏。凡御史犯罪，罪加三等，如有赃物从重论处。

巡抚加衔

外差加衔（巡抚系统），除了在京主持院务的左、右都御史、副都御使、佥都御史，都察院还有一个几乎无所不包的地方派出系统，即巡抚系统。举凡地方政务、军务、财务，以及与此有关的一些特殊事务如盐政、茶政、马政等等，均由这个系统掌管。

巡抚之名，产生于懿文太子巡抚陕西。永乐十九年，成祖派遣尚书蹇义等二十六人巡行天下，安抚军民。此后不论尚书、侍郎、都御史、少卿等官，事情完毕复命，即或停止派遣。起初称巡抚，或称镇守，后因为镇守侍郎与巡抚御史不相隶属，公文往来多有妨碍，定为都御史。

虽然在事实上巡抚已经成为地方一级行政机构（地方化、制度化），但在编制上仍属督察院都御史们的“外差”。在外加都察院都御史或副、佥都御史衔的官员，有总督、提督、巡抚、总督兼巡抚、提督兼巡抚，以及经略、总理、赞理、巡视、抚治等，乃至监管兵部尚书或侍郎（巡抚兼军务的官员加提督，有总理地方军务加赞理或参赞，所管辖多、责任重大的官员加总督。其他如整饬、抚治、巡治、总理等项，都因特别情况设立。以尚书、侍郎任总督军务的官员，都兼都御史，以便行事。）

以都察院都御使、副都御使身份督抚地方（明似无以都察院右职专为督抚兼衔之制），即是为了使官名整齐划一，也是为了强调督抚和都察院在编制上的隶属关系。无论加官有多大，仍比都察院的掌院差一个等级。（此外，也有因官员流品问题，科道言官为清流，其流品高于一般地方官，给外派大员加都察院御史衔亦有显示尊荣之说）

都察院的内部机构设有直接为堂官办事的九房一库。各房库共设经承25人，其中印房1人，吏房3人，户房3人，礼房2人，兵房3人，刑房4人，工房3人，火房2人，本房2人，架阁库1人，分理堂官交办的各有关事务及管理伙食、保管档案等事。其下办理行政事务的机构有：

经历厅：原名司务厅，顺治元年（公元1644年）设满司务1人，改称经历后，定经历满、汉各1人（正六品）。承办科道差事、五城注销，并管辖吏役等事。据《光绪会典事例》卷1030所载，乾隆六年（1741年）议准吏、户、刑部一些具体事项归经历管理。

都事厅：顺治元年（公元1644年）设满都事2人，汉都事1人，乾隆十七年（1752年）改满、汉都事各1人（正六品），负责承办缮本及满官册籍。

历任都察院左都御史（满洲）

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历任都察院左都御史（汉）

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